Bruno Omori, IDT-CEMA: El juego presencial puede ser motor del turismo en Brasil

La legalización de los juegos de azar presenciales en Brasil ha sido objeto de debate en los últimos años, especialmente tras la presentación del Proyecto de Ley n.º 2.234/2022, conocido como “Proyecto de Ley de Casinos”. Una de las principales justificaciones para autorizar complejos turísticos integrados y casinos físicos en el país está directamente relacionada con el fomento del turismo, lo que, en consecuencia, aumentará los ingresos del gobierno.

Este será el primer tema que se abordará en SBC Summit Rio 2026, el principal evento del juego y las apuestas en Brasil y uno de los mayores encuentros promovidos por SBC. El panel “Destino de Entretenimiento: el futuro de Brasil a través del turismo y el ocio” abrirá la agenda de conferencias del evento, programada para el miércoles 4 de marzo, en el escenario Liderazgo, a las 12:20 pm.

Con Bruno Omori, presidente del Instituto de Desarrollo, Turismo, Cultura, Deporte y Medio Ambiente (IDT-CEMA), y Fabio Tiberia, vicepresidente de VBET para Brasil, confirmados como oradores, el panel debatirá cómo los casinos presenciales pueden impulsar la economía del país y cómo Brasil puede consolidarse como la próxima capital del entretenimiento en Latinoamérica.

En una entrevista con SBC Notícias Brasil, Omori profundizó en este análisis, destacando el potencial de los resorts integrados para aumentar el flujo turístico, impulsar el desarrollo regional y fortalecer la imagen de Brasil como destino de entretenimiento. El presidente del IDT-CEMA también destacó la importancia de un marco regulatorio sólido para garantizar la credibilidad del sector y maximizar los beneficios económicos y turísticos de una eventual legalización.

Por qué participar en SBC Summit Rio

En relación a su participación en SBC Summit Rio 2026, Omori afirmó que eventos como este permiten el debate sobre las mejores prácticas entre líderes de diversos sectores públicos, ampliando el alcance de agendas como la legalización de las apuestas presenciales entre grupos que aún no están familiarizados o no comprenden la relevancia del tema.

“Hoy en día, el mercado del juego necesita estar cada vez más unido”, afirmó Omori, y explicó la necesidad de difundir temas relacionados con la industria de las apuestas a personas ajenas a este sector.

El presidente de IDT-CEMA también reiteró que las apuestas son solo entretenimiento y que este mensaje debe transmitirse. Además, Omori subrayó que el sector contribuye a la generación de impuestos y al fomento del empleo, incrementando el Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil. Por otro lado, destacó que el mercado es una actividad formal, al igual que el turismo y la gastronomía.

Votación del Proyecto de Ley de Casinos

Uno de los temas abordados en la entrevista fue la posible votación del Proyecto de Ley n.º 2.234/2022, que prevé la legalización de los casinos presenciales, las salas de bingo y el jogo do bicho en Brasil. Según Omori, el proyecto de ley está listo para su aprobación. El ejecutivo afirmó que, una vez sometido a votación, el texto debería contar con el apoyo de la mayoría de los senadores.

Sin embargo, esto aún no ha sucedido, ya que el año 2025 estuvo marcado por temas de gran impacto en la agenda política, como los aranceles adoptados por Donald Trump, presidente de Estados Unidos, el aumento del Impuesto sobre las Operaciones Financieras (IOF), la solicitud de impeachment contra el ministro Alexandre de Moraes, vicepresidente del Supremo Tribunal Federal (STF), y la detención de Jair Bolsonaro, expresidente de la República, como ejemplificó Omori.

“¿Cómo se puede someter a votación otro tema, un tema polémico en Brasil?”, preguntó el presidente de IDT-CEMA.

Aun así, Omori evaluó que el Proyecto de Ley de Casinos podría votarse este año. Según el ejecutivo, tras el receso parlamentario, que debería finalizar a principios de febrero, es probable que el texto se analice entre febrero y marzo, antes del inicio del período de campaña de los senadores que buscan la reelección.

De no ser así, la incorporación de parlamentarios a la campaña electoral tiende a inviabilizar la votación de la propuesta. En este escenario, la deliberación se pospondría hasta finales de año y, si el presidente Luiz Inácio Lula da Silva resulta reelegido, la votación podría tener lugar en noviembre. En caso de victoria de la oposición, Omori cree que el proyecto se pospondría de nuevo unos 100 días, con un análisis recién en 2027.

Desafíos regulatorios y culturales

Omori afirmó que, desde 2021, ha participado en la redacción del Proyecto de Ley de Casinos junto con 12 diputados, incluyendo demandas relacionadas con el juego problemático, el blanqueo de capitales y la seguridad. El proyecto prevé que parte de los ingresos se destine a la atención de jugadores con trastornos del juego, garantizando apoyo a quienes lo necesiten.

La formalización del sector también resolvería problemas históricos relacionados con la ilegalidad. Hoy en día, las salas de bingo y los casinos que operan al margen de la ley están bajo el control de infractores o delincuentes. Con la regulación, los establecimientos serán administrados por empresarios legalmente responsables, con todas las licencias y la supervisión necesarias.

Omori enfatizó que los casinos no fomentan actividades ilícitas dentro de sus instalaciones. Además, los casinos integrados crean zonas de seguridad cerca del flujo de visitantes, con centros de convenciones, monitoreo e infraestructura de ocio, cumpliendo con las principales exigencias regulatorias y culturales.

Durante la entrevista, el ejecutivo recordó el inicio de la prohibición de los casinos en Brasil en 1946, pero enfatizó que el juego nunca desapareció por completo. Omori citó ejemplos como Telesfera de Silvio Santos y la lotería Mega Sena. Según el presidente de IDT-CEMA, la legalización del juego presencial volvería a colocar a Brasil en el mapa del turismo internacional.

Potencial del juego presencial en Brasil

Omori reforzó el potencial del juego presencial en Brasil, argumentando que el sector turístico es uno de los principales beneficiarios de la actividad: “Con la aprobación de esta ley [N.° 2.234/2022], tendremos una afluencia de aproximadamente 70 mil millones de dólares en inversiones en Brasil”, dijo.

En cuanto al sector inmobiliario, Omori destacó que la implementación de resorts integrados o la adaptación de hoteles para recibir turistas de diferentes partes del mundo requiere el trabajo conjunto de profesionales como arquitectos, abogados e ingenieros. Como resultado, el país contaría con nuevos establecimientos, lo que impulsaría la creación de empleo en diversas áreas.

Se espera que, con la legalización del juego presencial en Brasil, aproximadamente 30 millones de trabajadores se vean afectados positivamente: 10 millones directamente y 20 millones indirectamente.

El ejecutivo afirmó que muchos turistas brasileños prefieren destinos internacionales como Cancún, que cuenta con casinos, en lugar de Ilhabela, un archipiélago ubicado en la costa norte del estado de São Paulo, conocido por la belleza natural de sus playas y cascadas, y rodeado por la Mata Atlántica.

Según Omori, el entretenimiento es un factor determinante para atraer visitantes al país. En 1994, Brasil y México recibieron aproximadamente 4 millones de visitantes internacionales cada uno. Datos más recientes muestran que Brasil ha duplicado este volumen, alcanzando aproximadamente 8 millones, mientras que México registró un aumento de casi 12 veces, alcanzando los 47 millones.

Además, el ejecutivo afirmó que el mercado interno también se beneficiaría. Según explicó, aproximadamente 60 millones de brasileños viajan actualmente al país por turismo, ya sea de negocios o de placer. Omori argumentó que si los más de 28 millones de brasileños que actualmente viajan al extranjero se quedaran en el país, alentados por la disponibilidad de casinos físicos, el turismo interno podría alcanzar aproximadamente 88 millones de viajes.

Según el presidente de IDT-CEMA, los casinos favorecerían la retención de este público en Brasil, lo que llevaría a los brasileños que actualmente eligen destinos como Cancún, Las Vegas y Macao a permanecer en el territorio nacional, especialmente en el noreste y São Paulo.

Los casinos impulsan a Brasil

Tras contextualizar la ley sobre la distribución de casinos en Brasil, Omori explicó que todas las regiones se beneficiarían de la aprobación de la PL 2.234/2022, lo que fortalecería el turismo.

En el estado de São Paulo, grandes ciudades como la capital, Campinas, y Ribeirão Preto podrían albergar casinos integrados, es decir, complejos turísticos con hoteles, restaurantes, entretenimiento y casinos. Destinos como Guarujá, Ilhabela y Campos do Jordão podrían albergar casinos, dirigidos principalmente a visitantes.

Ciudades más pequeñas con atractivo turístico, como Águas de São Pedro, podrían albergar casinos urbanos, conocidos popularmente como salas de bingo. En el norte, Omori destacó Amapá, que combina potencial turístico y económico, y podría albergar tanto casinos integrados como urbanos.

Prevención y seguridad

Los casinos también cuentan con amplios sistemas de vigilancia, equipados con cámaras y tecnología de vanguardia, para garantizar la seguridad de todos los clientes. Si una persona buscada por la policía se encuentra en las instalaciones, los recursos de monitoreo permiten su identificación y la acción conjunta con las autoridades competentes. Temas como la trata de personas, mencionados durante la entrevista, ejemplifican situaciones en las que se puede aplicar este control, así como restringir el ingreso de personas con trastornos por el juego sin impedir el acceso a otras áreas del establecimiento.

“Cuando se crea un establecimiento como un casino internacional, orientado al turismo, ya sea un casino o una sala de bingo, que es hermoso, bien iluminado y ofrece alojamiento, seguridad, gastronomía y entretenimiento, se vuelve más seguro y completo. Los negocios circundantes comienzan a prosperar porque hay una mayor demanda de farmacias y panaderías, y el condominio se revaloriza por metro cuadrado. En otras palabras, solo hay aspectos positivos para el establecimiento y su entorno”, afirmó Omori.

Oportunidades y nuevas experiencias

Al ser preguntado sobre posibles alianzas entre operadores y agencias de turismo y la creación de experiencias diferenciadas para los turistas, Omori afirmó que “esta integración será muy interesante”. Según el ejecutivo, muchos resorts, hoteles y fincas ya cuentan con acuerdos que les permiten convertir espacios en salas de bingo, casinos turísticos o casinos integrados, y grupos internacionales ya han mostrado interés en Brasil.

Además, Omori destacó que el IDT-CEMA mantiene convenios con el Instituto Federal (IF) y con organismos vinculados a la Comisión de Juegos de Nevada y la Comisión Europea de Juegos, con el objetivo de aportar conocimiento y capacitar profesionales para el sector. Dado que el IF está vinculado al Ministerio de Educación (MEC), la capacitación puede impartirse a instituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (Senac), el Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (Sebrae) y la Universidad Presbiteriana Mackenzie (Mackenzie), ampliando así el alcance de la capacitación.

El ejecutivo explicó que, considerando el turismo en su conjunto, la iniciativa fortalece toda la cadena local. En localidades pequeñas, por ejemplo, un restaurante no compite con los mejores alojamientos, sino que se beneficia del mayor flujo de visitantes y contribuye a impulsar el comercio y la economía local.

Omori también citó ejemplos internacionales, como Las Vegas, donde los turistas disfrutan de atracciones al aire libre, compras y turismo. El presidente de IDT-CEMA afirmó que este modelo también podría aplicarse en Brasil, aumentando la demanda de guías turísticos, empresas de alquiler de coches, restaurantes y eventos corporativos.

Un ejemplo práctico es Foz de Iguazú. Hoy en día, los turistas terminan cruzando la frontera para jugar en casinos de Paraguay o Argentina por la noche. Según Omori, con casinos integrados en complejos turísticos dentro del territorio nacional, gran parte de este público permanecería en el país, una retención que fortalecería el turismo interno y podría aumentar el flujo de brasileños a destinos nacionales entre un 20 y un 30 por ciento.

Equilibrio entre la oferta de juegos y la inmersión cultural

En cuanto al equilibrio entre la oferta de juegos y la inmersión cultural, Omori destacó que la experiencia en casinos internacionales sirve de ejemplo para Brasil. El presidente de IDT-CEMA citó como ejemplo el Marina Bay Sands de Singapur. En los últimos 30 años, el número de turistas en la región ha aumentado de cero a 25 millones. El espacio cuenta con más de 2.000 apartamentos, 80 tiendas de diseño, unos 25 restaurantes, estadios para eventos y deportes, así como 800 mesas de juego y 4.000 máquinas tragamonedas.

Omori explicó que es posible pasar cinco o seis días sin repetir actividades dentro del casino integrado, que varían entre entretenimiento, gastronomía, espectáculos y congresos corporativos.

El ejecutivo también comparó el panorama brasileño con destinos más pequeños, como Interlaken en Suiza, donde los casinos turísticos operan de forma integrada con hoteles de lujo, música en vivo y entretenimiento dirigido a un público diferenciado. 

Según Omori, en Brasil, los resorts aún ofrecen pocas opciones de ocio para adultos, centrándose principalmente en actividades infantiles o entretenimiento menos atractivo.

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