En un contexto en el que los mercados de predicción, las redes sociales y las nuevas formas de captación digital desafían cada vez más los marcos regulatorios tradicionales, y los organismos de control de América Latina enfrentan el reto de adaptar sus estrategias para responder a un ecosistema en constante transformación. La expansión de plataformas sin licencia y el uso de influencers para promocionar apuestas ilegales, especialmente entre jóvenes, fueron algunos de los ejes que dominaron el debate durante SBC Summit Americas 2026.
En ese escenario, la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA) viene impulsando una política sostenida contra el juego ilegal online, combinando bloqueos judiciales, investigaciones, campañas de concientización y acciones conjuntas con distintos organismos del Estado para reforzar la protección de los usuarios.
A partir de esto, SBC Noticias tuvo la posibilidad de entrevistar a Ezequiel Domínguez, director de LOTBA, quien participó en SBC Summit Americas 2026 de paneles dedicados a los mercados de predicción y al crecimiento de la captación de apuestas ilegales a través de redes sociales. En la entrevista, el funcionario analizó los principales desafíos que enfrentan hoy los reguladores, el precedente que dejó el caso Polymarket en Argentina y la necesidad de actualizar las herramientas de control frente al avance de las nuevas tecnologías.
SBC Summit Americas: Ezequiel Domínguez, LOTBA
SBC Noticias: En SBC Summit Americas 2026 participaste de paneles sobre mercados de predicción y captación de juego ilegal en redes sociales. ¿Por qué creés que estos temas se volvieron hoy una prioridad para los reguladores de la región?
Ezequiel Domínguez: Porque representan dos de los fenómenos que más crecieron en el entorno digital y que más desafíos generan desde el punto de vista regulatorio.
Por un lado, los mercados de predicción plantean discusiones muy sensibles vinculadas a los límites regulatorios, la protección del usuario y la necesidad de evitar zonas grises, porque no existen zonas grises cuando hay menores involucrados o falta de licencia; lo que no está explícitamente autorizado y regulado, es ilegal.
Por otro lado, las redes sociales modificaron completamente la lógica de captación. Hoy muchas plataformas ilegales utilizan influencers, streamers y contenido digital para llegar especialmente a públicos jóvenes, muchas veces naturalizando conductas de riesgo o promocionando sitios sin autorización.
Frente a ese escenario, los reguladores tenemos que actualizar herramientas, fortalecer la cooperación con la Justicia y trabajar en prevención, concientización y educación digital.
SBC Noticias: El caso Polymarket convirtió a Argentina en el primer país de América Latina en bloquear una plataforma de mercados de predicción. ¿Qué enseñanzas dejó esa experiencia y qué precedente pensás que puede marcar para otros reguladores?
E.D.: El caso permitió abrir una discusión regional muy importante sobre plataformas que, en la práctica, funcionan como sistemas de apuestas sobre eventos inciertos, aunque intenten encuadrarse bajo otras definiciones.
En ese contexto, fue la Justicia la que adoptó determinadas medidas en el marco de una investigación concreta, a partir de presentaciones e información técnica aportada durante el proceso.
La principal enseñanza es que la innovación tecnológica no elimina la necesidad de analizar los riesgos asociados a estas plataformas, especialmente en materia de protección del usuario, controles de identidad, prevención de menores y transparencia operativa.
También dejó en evidencia la importancia del trabajo coordinado entre organismos reguladores y la Justicia frente a fenómenos digitales que son cada vez más complejos y transnacionales.
El precedente más relevante es que los reguladores y los sistemas judiciales no pueden permanecer ajenos a nuevas modalidades digitales que involucran apuestas sobre eventos inciertos y que requieren discusiones regulatorias cada vez más profundas.
SBC Noticias: Uno de los debates del panel es si estas plataformas deben ser consideradas directamente juego online. ¿Dónde trazan ustedes el límite regulatorio?
E.D.: El punto central no pasa únicamente por cómo una plataforma se define a sí misma, sino por su dinámica concreta de funcionamiento.
Cuando existe una persona que arriesga dinero sobre un evento incierto con expectativa de obtener una ganancia, el Estado tiene la responsabilidad de garantizar que dicha actividad cumpla con los mismos estándares de transparencia y protección que el juego regulado.
Además, hay elementos fundamentales: protección del usuario, controles de identidad, prevención de menores, prevención de lavado de activos y supervisión estatal.
Cualquier actividad que implique apuestas sobre eventos inciertos y genere riesgos equivalentes debe estar sometida a estándares regulatorios equivalentes.
SBC Noticias: LOTBA viene impulsando una estrategia muy fuerte contra el juego ilegal, con bloqueos, denuncias e investigaciones junto a la Justicia. ¿Cuál dirías que fue la medida más importante o efectiva hasta ahora?
E.D.: Más que una medida aislada, lo más importante fue construir una estrategia integral y sostenida en el tiempo.
Eso incluye campañas de concientización y, por supuesto, investigaciones conjuntas con la Fiscalía Especializada en Juegos de Azar, además de bloqueos de sitios ilegales, denuncias judiciales, trabajo con plataformas digitales y acciones de prevención en redes sociales.
También fue clave instalar la diferencia entre juego legal e ilegal, ya que muchas veces el usuario no percibe los riesgos asociados a plataformas sin licencia.
En ese sentido, herramientas como el dominio “.bet.ar” ayudan a identificar operadores autorizados y a orientar al usuario hacia entornos regulados.
SBC Noticias: En el panel sobre influencers se discutió el rol de las redes sociales en la captación de apuestas ilegales. ¿Qué tan preocupante es hoy ese fenómeno, especialmente entre jóvenes y menores de edad?
E.D.: Es un fenómeno muy preocupante porque las redes sociales se transformaron en uno de los principales canales de difusión y captación de apuestas ilegales. La lucha contra las apuestas ilegales en redes no son sólo una cuestión administrativa, sino un compromiso con la salud integral de los ciudadanos, especialmente para prevenir patologías desde edades tempranas.
Muchas veces estas promociones aparecen disfrazadas de entretenimiento o contenido aspiracional, sin explicar riesgos ni aclarar que se trata de plataformas no autorizadas.
El problema es aún más sensible cuando esos mensajes llegan a jóvenes y menores de edad, con alta exposición al entorno digital.
Por eso, desde LOTBA impulsamos una política activa de prevención, concientización y articulación institucional.
La protección de menores y usuarios vulnerables tiene que ser una prioridad absoluta.
SBC Noticias: LOTBA avanzó con denuncias y capacitaciones para influencers que promocionaban plataformas ilegales. ¿El objetivo principal es sancionar, generar conciencia o ambas cosas?
E.D.: Ambas cosas.
El Estado tiene la obligación de intervenir cuando existen conductas que favorecen la difusión de plataformas ilegales, pero también es clave generar conciencia y capacitación en un entorno digital que evoluciona muy rápido.
Por eso el enfoque es integral: prevención, formación, campañas de información y, cuando corresponde, acciones formales de denuncia.
El objetivo final es reducir la circulación de ofertas ilegales y proteger especialmente a los sectores más vulnerables.
SBC Noticias: Mirando hacia adelante, ¿cuáles son los principales proyectos o cambios regulatorios que LOTBA quiere impulsar en la Ciudad de Buenos Aires durante 2026?
E.D.: El foco principal sigue puesto en fortalecer la protección del usuario y profundizar la lucha contra el juego ilegal en entornos digitales.
Eso implica modernizar herramientas de control y monitoreo, mejorar la detección temprana de conductas de riesgo y reforzar la articulación con otros organismos del Estado y con la Justicia.
También es clave avanzar en campañas de concientización y educación digital, especialmente en jóvenes.
La cooperación institucional y tecnológica será cada vez más importante frente a un fenómeno global.
SBC Noticias: El juego online y las plataformas digitales evolucionan muy rápido. ¿Cuál es hoy el mayor desafío para un regulador?
E.D.: El mayor desafío es la velocidad del cambio tecnológico y la capacidad de adaptación del marco regulatorio.
Las plataformas operan en entornos globales, con nuevas tecnologías, medios de pago innovadores y redes sociales como canal de captación.
Eso exige reguladores más ágiles, cooperación internacional y trabajo interdisciplinario.
Pero el punto central es mantener el equilibrio: acompañar la innovación sin resignar los principios de protección del usuario, transparencia y prevención de riesgos.
