Coljuegos apunta a “dinamizar la actividad y garantizar la sostenibilidad de los operadores”

El sector de los juegos de suerte y azar en Colombia atraviesa un momento de redefinición normativa, con ajustes tributarios y avances regulatorios que buscan garantizar la sostenibilidad de la industria y, al mismo tiempo, fortalecer su aporte social. Así lo explicó Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos, al detallar los cambios recientes y los pendientes legislativos en un Congreso que está por concluir su período.

Durante una entrevista con el sitio web de noticias colombiano El Nuevo Siglo, Hincapié precisó que uno de los puntos centrales planteados por la industria al Gobierno fue la necesidad de contar con un esquema tributario más equilibrado, especialmente para los operadores de juegos online.

Según el funcionario, la solicitud apuntó a “dinamizar la actividad, garantizar la sostenibilidad de los operadores y, al mismo tiempo, aumentar las transferencias a sectores estratégicos como la salud”. En esa línea, destacó que el Ejecutivo atendió el planteo mediante un ajuste introducido en el Decreto 1474 de 2026.

El cambio más relevante, explicó el titular de Coljuegos, fue la modificación de la base gravable del impuesto aplicado a los juegos operados por Internet. A partir de esta reforma, el tributo ya no se calcula sobre el valor total de las apuestas realizadas por los jugadores, sino sobre los ingresos brutos reales del operador, conocidos como gross game revenue (GGR), una vez pagados los premios.

Desde su perspectiva, se trata de una medida estratégica que permite al sector operar con mayor previsibilidad y rentabilidad. “Un sector más dinámico y rentable tiende a crecer, a operar dentro de la legalidad y a ampliar la base de recaudo”, sostuvo, al tiempo que remarcó que esto se traduce en mayores recursos para el sistema de salud, en línea con el objetivo social histórico de la actividad en Colombia.

Coljuegos hace un balance de los avances legislativos alcanzados

Uno de los hitos fue la reglamentación de la operación de rifas, formalizada a través del Decreto 1486 del 13 de diciembre de 2024. De acuerdo con el funcionario, esta normativa busca dinamizar una modalidad tradicional del juego y permitir un incremento estimado de cerca de 70.000 millones de pesos anuales en transferencias destinadas a la salud.

Asimismo, Coljuegos avanza en la puesta en marcha de un nuevo juego denominado Keno, con una proyección de recaudo de 480.000 millones de pesos en los próximos cinco años. A esto se suma el trabajo para reactivar las apuestas de carreras deportivas virtuales (ACDV), un producto que, si bien estaba regulado desde 2016, no había logrado ser rentable para los operadores hasta ahora.

Desde el ente regulador, Hincapié subrayó que el foco sigue puesto en ampliar y modernizar la oferta de juegos bajo un marco regulado. El objetivo, afirmó, es claro: impulsar la legalidad, fortalecer la industria y maximizar las transferencias hacia la salud pública. En ese sentido, aseguró que Coljuegos continuará promoviendo ajustes normativos y nuevos desarrollos que permitan consolidar un sector sostenible, transparente y alineado con las prioridades sociales del país.

Coljuegos subrayó la actualidad del sector

En cuanto al desempeño económico general del sector, Hincapié destacó que los juegos de suerte y azar tienen hoy un peso relevante dentro del segmento del entretenimiento y muestran un dinamismo sostenido en la economía colombiana. Según explicó, durante 2025 la actividad realizó aportes por más de 1,06 billones de pesos al sistema de salud, una cifra que refleja tanto el crecimiento del mercado como su rol estructural en la financiación de políticas públicas.

Al referirse al impacto de los intentos de nuevos impuestos y de la emergencia económica y social decretada por el Gobierno, el presidente de Coljuegos aclaró que las medidas adoptadas afectaron exclusivamente a los 14 operadores de juegos online autorizados. Este grupo, señaló, transfirió a las arcas nacionales cerca de 1,35 billones de pesos en concepto de IVA, recursos que fueron destinados a atender la crisis humanitaria en la región del Catatumbo. Aun así, remarcó que el sector mantuvo sus aportes regulares al régimen subsidiado de salud, incluso en un contexto de mayor presión fiscal.

Frente a las versiones que sugerían una posible retracción del mercado por las polémicas impositivas, Hincapié fue categórico al afirmar que ocurrió lo contrario. Durante 2025, el volumen de apuestas creció de manera sostenida mes a mes y, en diciembre, se registró un incremento del 25 por ciento interanual, al pasar de 4,57 billones a más de 5,73 billones de pesos. “Nunca antes se había apostado tanto en el país”, subrayó, al tiempo que proyectó que la llegada del Mundial de Fútbol de 2026 profundizará esta tendencia y generará mayores recursos para la salud.

En el plano regional, el funcionario sostuvo que Colombia se ha consolidado como un referente en América Latina en materia de regulación y control del juego. De acuerdo con su visión, el país cuenta con un marco normativo sólido que permite una recaudación eficiente y transparente, a diferencia de otros mercados de la región donde la regulación aún es fragmentada. Este liderazgo, explicó, habilitó acuerdos de cooperación internacional, como el firmado recientemente con la Policía Nacional de España para combatir el juego ilegal transnacional.

Justamente, la ilegalidad continúa siendo uno de los principales desafíos para el sector. Hincapié advirtió que las operaciones clandestinas generan una pérdida significativa de recursos destinados a la salud y detalló que, solo en 2025, Coljuegos realizó 212 operativos en 20 departamentos, con la destrucción de más de 11.115 elementos de juego ilegal. Además, en el entorno digital se emitieron más de 37.000 órdenes de bloqueo a sitios no autorizados y se cerraron 353 perfiles en redes sociales, acciones que se reforzaron con la creación de una Unidad de Policía Judicial para combatir el fraude y la evasión.