El Ministerio del Deporte de Brasil publica Manual de Prevención a la Manipulación de Resultados Deportivos

El Ministerio del Deporte (MEsp), a través de la Secretaría Nacional de Apuestas Deportivas y Desarrollo Económico del Deporte (SNAEDE) puso a disposición en Brasil el Manual de Prevención y Combate a la Manipulación de Resultados Deportivos.

La edición de abril del documento reúne conceptos, directrices e instrumentos orientados a la protección de las competiciones deportivas en Brasil. El lanzamiento era esperado desde abril, cuando el manual fue anunciado durante el II Encuentro Técnico Nacional sobre Combate a la Manipulación de Resultados Deportivos.

La publicación fue elaborada en el marco del Grupo de Trabajo Interinstitucional creado para fortalecer las acciones de prevención, monitoreo y combate a la manipulación de resultados. La iniciativa contó con la participación del Ministerio del Deporte, del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), del Ministerio de Hacienda (MF), además de organismos nacionales y entidades internacionales vinculadas a la integridad deportiva.

El manual es resultado de los Encuentros Nacionales de Combate a la Manipulación de Resultados Deportivos, que reunieron a especialistas, autoridades públicas, representantes de entidades deportivas, operadores de apuestas y organismos internacionales.

El documento presenta orientaciones sobre modalidades recurrentes de fraude, patrones de apuestas sospechosas, mecanismos de investigación, responsabilidades de los actores involucrados y medidas de gobernanza para entidades deportivas, operadores de apuestas y organismos públicos.

“El combate a la manipulación de resultados exige una actuación integrada, prevención permanente y el compromiso de todos los involucrados en el deporte. Este manual es una herramienta importante para orientar a las instituciones, proteger a los atletas y fortalecer la credibilidad de las competiciones deportivas brasileñas. El Gobierno de Brasil también trabaja para proteger a las familias brasileñas y garantizar que este ecosistema de apuestas funcione con responsabilidad, transparencia y protección para la sociedad”, afirmó el ministro del Deporte, Paulo Henrique Cordeiro.

Por su parte, el secretario nacional de Apuestas Deportivas y Desarrollo Económico del Deporte, Giovanni Rocco, señaló que el manual representa un paso más en la consolidación de políticas públicas orientadas a la integridad deportiva y a la protección del entorno competitivo, especialmente ante la expansión del mercado regulado de apuestas deportivas en el país.

Manual del Ministerio del Deporte detalla riesgos, actores involucrados y medidas de prevención

El manual define la manipulación de competiciones a partir de la Convención del Consejo de Europa sobre la Manipulación de Competiciones Deportivas, conocida como Convención de Macolin. El concepto abarca cualquier acuerdo, acción u omisión intencional con el objetivo de alterar indebidamente el resultado o el desarrollo de una competencia, eliminando total o parcialmente su imprevisibilidad para obtener un beneficio indebido.

La publicación destaca que la manipulación puede involucrar no solo el resultado final de un partido, sino también eventos específicos durante el juego. El documento cita como ejemplos situaciones como la recepción de una tarjeta amarilla, alteración del marcador, cantidad de goles, tiros de esquina, faltas o cualquier otro hecho que pueda ser explotado en mercados de apuestas. También resalta que el fraude puede ocurrir en plataformas legales, ilegales o mediante la combinación de ambas.

Entre las disciplinas más vulnerables, el documento menciona al fútbol, tenis, básquetbol y deportes electrónicos. En el fútbol, la vulnerabilidad está asociada al elevado número de partidos, la amplia cobertura mediática, la popularidad global y el volumen de apuestas.

En el tenis, los torneos menores pueden presentar un mayor riesgo debido a la combinación entre menores ingresos y la posibilidad de manipular puntos o sets específicos.

En el básquetbol, la frecuencia de anotaciones durante el partido amplía las posibilidades de manipulación en eventos aislados. En los esports, el manual señala el crecimiento acelerado, el público joven y la ausencia de una regulación consolidada como factores de riesgo.

Los atletas y árbitros son objetivos frecuentes de captación, principalmente en contextos de vulnerabilidad financiera, presión psicológica o influencia de terceros. Los dirigentes y entrenadores pueden intervenir en alineaciones y estrategias que favorezcan resultados pactados. Los intermediarios y agentes pueden actuar como articuladores entre atletas y apostadores.

Por otro lado, los apostadores profesionales pueden explotar información privilegiada, mientras que organizaciones criminales pueden estructurar operaciones de manipulación, mover fondos ilícitos y recurrir a la coerción o amenazas.

El manual destaca que los impactos de la manipulación van más allá del ámbito deportivo. En el plano social, la práctica compromete la confianza del público, reduce la credibilidad de las competiciones y puede alejar a los aficionados. En el aspecto económico, genera perjuicios para patrocinadores, clubes y operadores legales de apuestas, además de crear riesgos de lavado de dinero y delitos contra la economía popular y el sistema financiero. En el plano político e institucional, aumenta la presión por estructuras regulatorias y puede afectar la imagen internacional del país.

La Ley Nº 14.790/2023, que regula las apuestas de cuota fija, determina que los operadores adopten políticas, procedimientos y controles relacionados con la prevención de la manipulación de resultados. La legislación también prevé acciones de mitigación en eventos deportivos, integración con organismos nacionales e internacionales de integridad y la posibilidad de suspender pagos de premios cuando existan dudas fundadas sobre manipulación.

En el apartado de prevención, el documento defiende la implementación de programas de cumplimiento en el deporte, con políticas claras contra la corrupción, mecanismos de control interno, auditorías periódicas y protocolos de respuesta rápida. También señala que la educación y capacitación continua de atletas, árbitros y dirigentes es un elemento central para reducir vulnerabilidades.

Según el manual, atletas y árbitros deben ser instruidos sobre los riesgos de captación, mientras que los dirigentes deben ser capacitados para identificar prácticas sospechosas y adoptar medidas correctivas.

La publicación también recomienda códigos de ética específicos para entidades deportivas, con reglas de conducta, mecanismos disciplinarios e instancias independientes para investigar infracciones. Para el MEsp, la integridad deportiva depende de la creación de estructuras permanentes de gobernanza y no solo de respuestas puntuales a casos ya identificados.

En relación con el monitoreo, el documento del MEsp afirma que los sistemas especializados permiten detectar patrones atípicos o incompatibles con el rendimiento deportivo esperado. Este trabajo debe realizarse de manera integrada entre empresas de integridad, operadores de apuestas y federaciones.

Las herramientas tecnológicas pueden identificar cambios abruptos en las cuotas, volúmenes desproporcionados de apuestas, movimientos inusuales en mercados secundarios y apuestas de alto valor en eventos de baja probabilidad.

El flujo operativo sugerido por el manual no se limita al ámbito policial. La publicación promueve la cooperación entre federaciones deportivas, comités de integridad, empresas de monitoreo, operadores de apuestas, organismos de fiscalización, fuerzas policiales y autoridades de inteligencia financiera.

A través del manual, el MEsp busca alinear a Brasil con las buenas prácticas internacionales de combate a la manipulación de resultados, con foco en seguridad jurídica, confianza institucional y protección de atletas, clubes, aficionados, competiciones y del mercado regulado de apuestas.