Una audiencia pública en el Senado analiza el aumento de la publicidad de apuestas durante el Mundial 2026
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En una audiencia pública celebrada el jueves 2 de febrero en el Senado de Brasil, la Comisión de Asuntos Sociales (CAS) y la Comisión de Derechos Humanos (CDH) analizaron el aumento de las campañas publicitarias de apuestas durante las transmisiones de los partidos del Mundial de 2026.
Los parlamentarios presentes consideraron abusiva la publicidad del sector y exigieron una regulación más estricta. Junto con expertos y profesionales de diversos sectores, también se abordaron las repercusiones económicas, sociales y de salud pública de las apuestas en línea.
El senador Eduardo Girão, presidente de la audiencia, afirmó que el país está sufriendo una “tragedia humanitaria” a causa de las apuestas y que la publicidad ha crecido significativamente tras la regulación de esta actividad en Brasil. Según la Agencia del Senado, el parlamentario propuso la derogación de la Ley de Apuestas.
Así, declaró: “Lo que debatimos hoy no es solo la existencia de una actividad económica regulada, sino sus nefastos efectos sociales y financieros, ya que impacta negativamente la actividad productiva, las familias y la salud pública. Las apuestas están presentes en los teléfonos celulares, las redes sociales, las transmisiones deportivas, la publicidad cotidiana y, cada vez más, en la vida de las personas vulnerables”.
Por su parte, la senadora Damares Alves, quien dirigió la segunda parte de la audiencia, afirmó que “las familias están llamando a las puertas de los parlamentarios preocupadas por el juego problemático”.
Entre los demás participantes en la reunión se encontraban Roberto Lasserre, abogado y coordinador nacional del Movimiento Brasil Sin Ludopatía, y Juliana Prates Coimbra, abogada, auditora y activista contra el juego.
Ella, quien perdió a su hermano a causa del juego problemático, afirmó que el crecimiento del juego ha provocado la destrucción de familias y señaló la falta de respuesta de las autoridades públicas ante el problema, además de destacar que se ha priorizado la recaudación de ingresos sobre la aplicación de la ley.
Juego y salud mental durante el Mundial 2026
Gabriella de Andrade Boska, coordinadora del Departamento de Salud Mental, Alcohol y Otras Drogas del Ministerio de Salud, destacó que el país reconoce el juego como un problema de salud pública y lo aborda como otros mercados internacionales.
“Tenemos personas diagnosticadas con trastorno del juego, con una gravedad establecida, y se han reportado casos desde 1982. Pero es evidente que desde que tenemos acceso al juego en el entorno digital y en línea, se ha incrementado la proporción de estos diagnósticos y se ha producido un impacto directo en la atención brindada por el SUS (Sistema Único de Salud)”, afirmó Boska.
Además, la representante del Ministerio de Salud resaltó que los jóvenes se encuentran entre los grupos más afectados por el juego. También advirtió que cuanto mayor es la vulnerabilidad de la población, mayores son los riesgos asociados al juego. Según los datos presentados, más de 25 millones de personas jugaron en 2025, de las cuales el 4,4 por ciento presentó trastorno del juego.
Boska también destacó que el juego problemático afecta tanto a quien juega como a otras seis personas cercanas, mientras que el riesgo de suicidio se estima 15 veces mayor, especialmente cuando se asocia con deudas. La experta también afirmó que existe una relación directa entre la adicción y la violencia doméstica.
Por otro lado, recalcó que el juego problemático afecta no solo al jugador, sino también a otras seis personas cercanas. Según la experta, el riesgo de suicidio se estima 15 veces mayor, especialmente cuando se asocia con deudas. Asimismo, señaló una relación directa entre el juego problemático y la violencia doméstica.
Las cifras han aumentado en los últimos años, según el Senado
La representante del Ministerio de Salud informó que, entre 2018 y 2025, el número de personas tratadas por juego problemático en el Sistema Único de Salud (SUS) aumentó un 140 por ciento. Según ella, la agencia reconoce la importancia de restringir la publicidad de juegos de azar e invertir en atención territorial comunitaria.
Fabio Macorin, Subsecretario de Premios y Apuestas de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF), agregó que los operadores deben monitorear a los apostadores e intervenir cuando sea necesario, basándose en la identificación de cambios en su comportamiento habitual.
En este sentido, recalcó que las medidas pueden incluir el envío de mensajes de advertencia, la restricción del uso de la plataforma y, en casos más graves, la exclusión del usuario. Macorin también afirmó que el proceso debe estar respaldado por sistemas de monitoreo tecnológico, ya que la supervisión no puede depender únicamente del análisis manual.
Juego problemático
Hermano Tavares, especialista en salud mental e investigador de la Universidad de São Paulo (USP), afirmó que las apuestas en línea pueden causar adicción, en un contexto marcado por ofertas disponibles las 24 horas del día, los siete días de la semana. Según él, este modelo difiere del juego tradicional, que era más lento, requería desplazamientos y se realizaba en horario laboral.
“Necesitamos adoptar prácticas efectivas para reducir el riesgo del juego. Medidas universales, que ya se están implementando, como el uso del CPF (DNI brasileño) para el registro del apostador”, afirmó Tavares.
Y añadió: “Es necesario regular los horarios y los límites de gasto. No se puede apostar más del 1 por ciento de los ingresos diarios, ni más del 4 por ciento mensual”.
Además, Júlia Mendonça, representante del Instituto Alana, se refirió a la publicidad de juegos de azar dirigida a menores. Destacó que los datos indican que una parte significativa de este público está expuesta a las campañas de los operadores. Mendonça también señaló que existen registros de jóvenes influencers involucrados en la promoción de juegos de azar en línea e informes de adolescentes que gastan más de 200 reales mensuales en esta actividad.
Procon-SP: El sector de las apuestas, en el punto de mira
Luiz Orsatti Filho, director ejecutivo del Programa de Protección y Defensa del Consumidor de São Paulo (Procon-SP), afirmó que las proyecciones realizadas en 2024 subestimaron el crecimiento del mercado de las apuestas en el país. Según él, mientras que la estimación para 2025 era de R$ 160 mil millones, el sector terminó superando los 350 mil millones de reales.
“Es una nueva pandemia, un problema social, y tenemos que enfrentarlo. Por lo tanto, el papel del Senado en una audiencia pública es importante no para ocultarlo, sino para debatir este tema que afecta a toda la sociedad”, declaró el director.
Además, según Orsatti Filho, a partir de junio de 2025 se registró una caída significativa en la resolución de problemas relacionados con las casas de apuestas.
Entre las principales quejas de los consumidores se encuentran el bloqueo inesperado de cuentas tras obtener grandes ganancias, la dificultad para retirar fondos y la retención de saldos, así como las deficiencias en el servicio al cliente y los retrasos o la negativa a pagar los premios. También cabe destacar la falta de transparencia en la normativa y las prácticas publicitarias consideradas engañosas o agresivas.
